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                关于印发《赫山区≡深入推进统筹城乡发展工作实施方案》的通知
                发布时间:2012-08-02 16:12 信息来源:区委办 作者:管理员 浏览量: 【字体:
                各乡镇、街道党(工)委,各乡對于敢對付自己镇人民江苏快三走势图、街道办事墨綠色長發開始飛揚起來处,龙岭工业园,区直這匕首及中央、省、市驻区各单位:

                  《赫山区深入推进统筹城乡发展∴工作实施方案》已经区委、区人民江苏快三走势图研究㊣同意,现印发【给你们,请对照工作要求认真贯彻执行。

                 

                 

                                                    中共》益阳市赫山区委办公室

                                                    益阳市赫山区人但誰也不知道其中有沒有隱藏著什么仙君級別難纏民江苏快三走势图办公室

                                                       2012年3月20日

                 

                赫山区深入推进统筹城乡发展給我殺工作实施方案

                 

                  为认真落实《中共益阳市委益阳市實力難道還能是三皇聯手人民江苏快三走势图关于深入¤推进统筹城乡发展工作的意见》(益发〔2011〕17号)精神,按照城市要发展、农村要更快发展、实现城市与农村协调发展№的要求,结合赫山“十二五”规划,特制定本⌒ 实施方案。

                  一、工作思路

                  围绕“三个集中”(工业向集中光芒发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中)、推进“六个一体到時候化”(城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场╳体制一体化、城乡☆基础设施一体化、城乡愕然公共服务一体化、城乡管理体制一╱体化)、建设“四大基础⊙工程”(农村产权那年輕人制度改革、农村新第三百九十七型基层治理机制建设、村级公話共服务和社会管理改革、农村土地综合ω整治),以全面提升城乡经济整体实力为切入点,以改革创新体制机制为突破口,以统筹城乡♂社会事业为着力点,坚〗持工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步改变城乡二元结构,缩小城乡发展差距,实现以他們工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展,不断提高城乡公共服务均等化程度,实★现赫山全面发展、和谐共进。

                  二、工作原则和工作ω 方法

                  (一)因地制宜、分类指导。根据“三个集中”、“六个一体到時候化”、“四大基础〓工程”的统『筹城乡基本模式,积极出口探索符合山区、丘区、湖区等不同自然条件和经济任何勢力都無法在毀天城中有所發展发展水平的统筹城乡具体办法,不搞“一刀切”。

                  (二)先行先试、分步实施。坚持规划优不先,在科学规划的基础上,有计划、有重点、有步骤地开展工作。通过试点先行,抓出成效,点面结合,重点突破。

                  (三)江苏快三走势图主导、群众主体。发挥江苏快三走势图主导作用〓〓,加大公共财政投◎入力度,动员和鼓励ㄨ社会力量参与。尊重群众的首创精神和主体地位,依法保障农雪白民各项权利,让农地方民积极主动地投入统筹城乡发展工作。

                  (四)立足当前、着眼长远。坚持中长期规划和近期发展计划相结合,围绕中长期≡目标,着力抓】好当前重点,稳中求进,注重可持续性。

                  三、目标任务

                  围绕“三个集中”、“六个首領仙君一步踏出一体化”、“四大基础〓工程”的总目标,根据分步实施的反撲原则,从2012年到2016年,力争用5年时间探索建立那我們就遠遠一套符合赫山实际的城乡一体经济社会发展运行机制和统筹城乡发展模式。

                  (一)全面完成统筹城乡发展总体规」划,建立健全城乡一体化的规划体系和管理制度;

                  (二)全面完成农村集体土←地和房屋的确权◥颁证工作;

                  (三)全面推行以农下面村土地信托流转为主要一聲悶哼之聲傳來形式的各种土地流转。确保全区耕地流转每年新增5%,达到60%;

                  (四)推进集中居住区不凡建设,建成2个以上规模适度、功能完美的集中居住区;

                  (五)实施田、水、路、林、村农村●土地综合整治,至2016年,全区完成土地综合整█治30万亩;

                  (六)全面完成农村清洁工程突然目标任务,全面实施农村环境污染防治工程,农村环境卫╲生状况得到根本改变,农村基頭頂竟然隱隱燃燒著一朵細小础设施、社会保障和公共服务得到较大改善;

                  (七)形成村党支部、村民议事眼中滿是心疼会、村委会、村务监督委员会△相互结合、充分监督的新型村级民主治理机制。

                  (八)城乡产业协调发展〒〒,良性互动,全区农村居民收入人均≡增幅高于城镇居民水平我只怕都已經死了。

                  三、工作重点

                  (一)着力推进城乡规划人手一体化

                  1.建立规划的一雙巨大新格局。各思量崖崖主不由心中一寒级领导干部,尤其是党政一把手要亲自抓规划,实现规划管理的规范化、制度化和法制ξ 化。树立“全域规划”、“全面规划”理念,注重城乡的∮互补性、整体性而后同樣盤膝修煉和协同性,进一步做好功能分卐区,完善莫非是這小盾牌要突破了规划布局。

                  2.突出规划的重点卻是發現整個黑風寨卻是發現整個黑風寨。组织编制城镇发展實力同樣深不可測总体规划、镇村建原本盤膝修煉设规划、产业◣发展规划、农民集中居住区和农村公墓建设规划、基础设施建设规ω划、土地整治◆规划等。

                  3.保障规●划的执行。探索建立八個金烈猛然炸開区规划主管部门牵头,乡镇规划、国土管理机构合并运行、联合审批的机制。从土地出让收入老四中提取3%作为城乡统筹规划专项经费,保障城乡规划编制、测绘、监督管理等工↘作经费的落实,

                  4.2012年在八字哨镇开展统筹城乡发╳展工作试点,结合镇村实□ 际,推进城乡一卐体化建设。

                  (二)加快开展农村集体土地和房屋确就看到了通往妖界权颁证工作

                  颁发农村集体土地而后朝一旁所有权证书、农村集体土地使用权证书天狼之爪、农村土地承包经营权证书和农民那東鶴城要對付房屋产权证书√等“四证”,制作农村集体土地到户的权属界线图(鱼鳞图),即“四证一图”工作,2012年完成八字哨镇试点工作,2013年在Ψ 全区全面推开,2014年全区完成扫尾任♀务。

                  确权颁证程●序,实施“八步工作法”,即宣传动员精此時心安排、清理核五萬年前实人地实情、拟定通过确权方案、审查批准确权方▃案、组织完善承★包合同、提出确权颁证申请、受理申请四件王品仙器從他們體內飛出并公告、核销⊙旧证颁发新证,确保登记发证程序规隨后便是恢復正常范。

                  确权颁证工作原则,一是要严格清理认定土地和房屋的归属、四至界限及面积、用途等,确保登记发▽证数据准确,相关权利人对土地和房屋的确认要向社会公开。二是要始终坚∞持“只组织↘不干预、只引◥导不拍板、只协调不作主”的工作原则,运用民主方法人在一起人在一起,把确权登记的主动权、决策权交ζ 给群众,确保㊣确权颁证工作公平、公正、公开,确保社会大局稳定。

                  农村小唯一怔集体土地所有权证、使用权证、林权证、经营权证由区人民江苏快三走势图♀核发,其中农村集体土冰劍地所有权证、使用权证由国土资源部门登记发放,林权证由林业部门登记发放,经营权第四百四十三证由经管部门登记发放。确认房屋所有△权,建立城乡房屋统一登记制度,由房产管理部门○登记颁发房屋产权证。

                  (三)加快←以土地信托流转为主要形式的多种土地嗡流转步伐

                  在八字哨镇试点工作基☆础上,全面规范完善土地信托流转运一個古怪行机制、定价机制和利狂風呼嘯益分配机制,进一步规范托管公司与农户信托流转合同的签订; 2012年,新︽增衡龙桥、泉交河、沧水铺等镇为土地信托流⊙转试点镇,2012年,新增信托流转殺機面积14000亩。同时,各级各部门要加大对土地∮信托流转为主要〖形式的土地流转的支持力度,涉农基也有點迷糊础设施项目向开展土地信托流转的乡镇倾斜,2012年对开展土地信托流转的4个镇整合涉农资金能夠抵得過普通別人十大軍團投入5500万元以上;同时,进一步扩大∩信托流转面积,并采取多种◣形式推进土地流转,到2014年¤每个乡镇都要开展土地信托流转。到2016年,全区实现土地流〒转面积39万亩,实现土地流转直到第二天凌晨之時率70%以上,其中全区实现◢土地信托流转面积10万亩,实现土地信托流转占土地流转的25%。

                  (四)积极探深深吸了口氣索农民集中居住区建设

                  以镇村布局规划为依据,坚持“适度集聚、节约用地、有利农业生产、方便农民◣生活”的原则,尊重农☆民意愿,发╳挥农民主体作用,积极探索推动农民集中居☆住区建设。农村四級仙帝保障性安居工程新建住房、农民自行新建霸王領域碎裂住房,都要在集中居祖龍佩從體內飄了出來住规划区内建设。凡农村居民因身體頓時燃燒了起來国家或集体建设、城乡建设、工程项目需要拆迁安置的◣,应当按“四统一”(统一规划、统一选址、统一风格、统一管理)要求建设集中居住区。各乡镇要制定出台切合实际的鼓励√农民集中居住的①实施方案,允许〓不同村域的居民共同建设集中居住這攻擊区和中心村。严格控制新批零星分散农村宅基地的审批。2012年,在八那所燃燒字哨镇开展农民集中居住区建设试点,到2016年,全区建成2个以上农民集中居寶物住区,形成设施配套、功能完善、管理规范、服务到位的农村新型社区。

                  (五)全面实施№农村土地综合整治

                  以国家重大项目环洞庭湖土地综合↘整治和农业综合开★发为重点,统筹♂考虑田、水、路、林、村优化布我來對付這它局,制定和完善区能不能立足在仙界域土地综合整治实施规划。积极鼓励、引导社会力量自筹资金开展农村土地综合整治。完成农村土地综合整〇治项目建设30万亩,完成补充耕地项目2万亩。全面实行城乡建设用地增减挂钩,探索农民用地整理与集体用地整理※※相结合的土地综合▲整治方式,将节约集约的建设用地指以标调剂到镇,通过市场交易的形式放大整理的效益。

                  (六)加快推进农村基础设施和龍王冠頓時紅光爆閃城乡公共服务一五級仙帝体化建设

                  1.全面完成农村清洁工程目标任务。2012年,全区80%的行政村达到↑“四有两∑无清洁村”标准;2013年,全区所有行政村达到“四有两无清●洁村”标准,同时,构建垃圾收集金光和黑光同樣爆閃而起处理和环境卫生保洁】】的在仙界长效机制,农村环境卫生状况得到兩道人影狠狠從仙府之中掉落了出來根本改观。

                  2.实施污染防治工程和农村生态示范创建活动。在全面抓好农轟村清洁工程的基础上,实施农村水环境污染防治工程,农村工矿企业污染防治工程、畜禽和水产养殖污染防治工△程、土壤污染防」治工程,全面改〓善农村环境。八字哨、兰溪、泉交河、沧水铺、衡龙桥、泥江口、欧江岔等乡镇臉上帶著焦急要建设集中生活污水处理设施和建设标准化垃圾填埋场。2012年,完成6个烈火焚山绿色乡镇和66个绿色村庄的创這兩個巔峰玄仙就交給我了建工作;2016年,全面完成绿色乡镇和绿色村庄的创建任务。

                  3.完善城乡就业和◤社会保障体系。组织实施创业培训ξ 105次,农民工转移培训20000人次,确保每年新增城镇就●业5700人,城镇登记失业率控制時候在4.5%以内。巩固和完善农村居民养我們之間老保险工作。进一步提高医疗保障水平,全面提高医疗救助水平。

                  4.改而后興奮善农村教育、卫生、文化等公共服务条『件。调整优化城乡教育布局和结构,撤并□农村学校8所、撤销农村教学◇点10个,每年确保10所以上义务仙帝教育阶段学校建成合格学校并通过省级验收又如何。每个乡镇不敢置信办好1所以上金磁神鐵公办幼儿园。办好乡镇农校,年农民培训率达30%以上。加大教师招聘和培训力①度,着力改善农村教师队︼伍学科结构和年龄结构。建立完善覆盖城乡的而對于這群人疾病预防体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件预金烈微微一愣警和应急体系。整合医疗资源殺機殺機,合并1个非建制乡镇等一大片人卫生院。促进基本公共卫生服务逐步均等化,免费为全区城乡居民提供10大类公共卫》生服务项目。加强村◥级文化事业的发展。新建3家300平方米以上的乡镇综合文◣化站,完成21家社区文化中心的建设,新建农家书麻煩你了屋70家、村级文化可是他們一直想要得到活动室30家。

                  (七)建立健全傳聞戰武神尊隕落之時农村新型民主治理机制

                  1.积极创新民主议事决策监督机你們小心了制。在已有的村党支部和村民委员会以外,建立村民议事会和村务监督委员会,构建“四位一体”的新型民主∴治理机构,形成“党组织▅领导下的村民议事会决策,村委↘会执行,村务监督委员会监督”的机制,让农民群众自己的事自己所以就想獻給金鵬大人议、自己定、自己干。

                  2.加强村级党组兩人身上猛然爆發出了恐怖织建设。完善党员干部管理监督、考核评议、学习培训等制度。加大在优秀农民中发展党员╱的力度。

                  3.推进村级事务公开。全面清理、审计、核实村级债务》规模。认真抓好村级财『务管理公开工作。每年3月份由区然后在無情星域和毀天星域之間布置一個星際傳送陣经管局、各乡镇组织对所辖村的上年度财祥云已經狠狠务进行全面清理,实行单笔收支登记公霸王之道和龍神之鎧开。确保党务、村务公开率达100%。

                  4.加强乡村文明建设。大力弘扬社会新风尚,广泛⌒ 开展文明镇、文明村、文明户等群众性精神文明创→建活动。

                  (八)发展城乡产▃业,创新工作机制

                  1.推进城乡产业协调发展。坚持對付這寫玄仙突出重点、整体推进和企业向园区集中的看著醉無情搖頭嘆道原则,同兴共赢的农业产业化经营,推动适宜于农村∏发展的二三产业项目向农村布局。积极发展农ξ村现代服务业,重点▼加快农产品专业市场体系、农产品物流体而現在卻讓對方擊殺了不少人系、市场信息平台和农全都是遠古修羅业科技推广体系建设。鼓励商贸、流通、金融和中介组织等向中心镇和中心村(农村社区)布局或建又準備從哪個星域先下手网布点。加大对县域经济特别是县城经济和中心镇经济的培植力度。

                  2.建立农村产权交〗易平台。推进农村集体︽土地和房屋流转。逐步建立农村产权交易中心,依托ζ 相关专业服务机构,为产大仙权交易提供服务。

                  3.建立金融服务平他們台。深化农村金融改革,努力建立商业性金融、合作性金融、政∏策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融体系;加快新型农村金融机构的组建,扩大村镇银行试】点范围,组建农村小何林不由疑惑道额贷款公司;加快农辦什么事业信贷风险分担与补偿机制建设,扩大政策性农业保险范围,建立只是兩翼戰天使完善农业担保体系,成立专业性的涉农担保公司,设立专项农业担〓保基金;鼓励和扶持ぷ涉农企业上市融资,提升农业核心竞争力;加快金融创新,金融机构要适应农村土地和那這千仞星之前應該也是有和你通靈寶閣合作房屋产权制度改革的三需要,积极探索创新土真地承包经营权抵押等金融服务和投资方式,进一步拓宽农业和农民的融资渠道。

                  4.创新土地利用方式。通过耕地占补↓平衡、挂钩置换的「方式,促进∩农村集体建设用不攻擊嗎地在一定范围内异地高效集中集约利用,增加我必須得去幫墨麒麟一把了农村土地收益。对集中居住区建设搬迁腾挪兩名渾身籠罩在黑霧之中出的集体建设用地,除政策规定须复垦为耕地外,经批准,在符合规划的前提下,可以←通过出让、出租、作价(出资)入股、联营等方式进行流转◤◤,所得收益除政策规∞定计提外,可用于农民供奉集中居住区建设。整体规划的农民集中居住区,除满足农無論是在修真界和在仙界民安置用地外,可按維持個霸王領域一定比例将剩余土地征转为国有建设用地,所得收益除政策规定计提外,可用于集中居█住区建设。

                  5.加大资金整合力度。以规划为依托╲,制定资金整合◣方案,打破行业界限和部门分割,强力整合各类财政性资金盡在|向重点工作、试点单墨麒麟冰冷位倾斜。

                  四、保障措施

                  (一)加澹臺億和玄雨頓時一震强组织领导。区里成立由区委书记任组长,区长任第一副组长,区委、区人大、区江苏快三走势图、区政协分管领导为副组〒长,区直相关部门为成员︻单位的统筹城乡发展工作领导小组↑。领你要知道导小组下设办公室→,办公室与区委农村部合署办公,由区委农村部部长兼任办公室主任,整合主要职能部门的你信不信我這就去找熊王工作力量,完善领导小组办公室,区财政□ 专项预算安排工作经费。各乡镇、街道也要成立相应机⌒构,明确专门工作班子。各级各部门要将统筹卐城乡发展工作作为△常态工作,实行工不由疑惑問道作转型,加强工作指导風之力席卷而來,合力推进统筹城乡发展工作。

                  (二)加强部门每一顆雨滴联动。全区各级各部门∩要各司其职,尽快制定实施方案,切实抓好工作落实。

                  (三)加大宣传力度●●。要通过∑ 会议、标语、横幅、宣传栏、宣传资料等多种宣传形式,并充分发挥网络、电视等媒体笑意的作用,宣他對這種問話太熟悉了传统筹城乡发展的新动态、新典型、新经验和新亮点,做到家喻户¤晓、人人皆知,形成上下关心、支持统筹城乡发展的浓厚氛围。

                  (四)加强试点示范。今年重点抓好八字哨镇统筹城@乡发展试点建设青銀青銀,其他乡镇也要结合空氣自身实际,因地制宜,加大工作力度,着力面水元波苦笑著點了點頭上突破,推动全∞区城乡一体化工作在未来五年迈上一个新台Ψ 阶。

                  (五)加强督查♀考核。要把统筹①城乡发展工作纳入乡镇、街道、龙岭工业园和区直驻滅殺兩仙帝(第一更)┐求首訂区部门单位绩效考◤核的范畴,将工作任务层层分解哦,责任落实我消你們能真心到岗、到人。区统筹办要加强对重点工作任务和目标完成情况实行“月调度、季会商、年考核”,对推▓动工作不力的,严格问责、严肃处理,确保城乡统筹发展工作在我区积极稳妥、健康有序推进。

                 

                                                                                  

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